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市住房和城鄉建設局全力實施農村危房改造助力脫貧攻堅工作

發布時間:2019-11-18    來源:開封網   
核心提示:2009年到2019年。 10年的光陰歲月,綿延成一幅波瀾壯闊的恢弘畫卷,這就是讓數以萬計貧困群眾實現安居夢的農村危房改造工程。 農村危房改造是“兩不愁、三保障”的重要內容,是打贏脫貧攻堅戰的底線指標。自2009 ...

2009年到2019年。

10年的光陰歲月,綿延成一幅波瀾壯闊的恢弘畫卷,這就是讓數以萬計貧困群眾實現安居夢的農村危房改造工程。

農村危房改造是“兩不愁、三保障”的重要內容,是打贏脫貧攻堅戰的底線指標。自2009年實施農村危房改造以來,我市住建系統高度重視,將危房改造作為全市住建系統重點任務,履職盡責、擔當作為。尤其是將農村危房改造納入脫貧攻堅“兩不愁、三保障”以來,市住建系統更是將危房改造上升到政治任務的高度,守初心、擔使命、找差距、抓落實,推動為民服務和建設宜居城市能力全面提升。

10年,全市住建系統累計完成農村危房改造約7.88萬戶,惠及數十萬貧困群眾,極大地改善了農村建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員及貧困殘疾人等重點人員的安居條件。這樣的數字是什么概念?平均下來,在農村危房改造10年中,每一天改建20多套危房,每一天有上百人因此受益。

登高望遠天地闊,縱橫捭闔自從容。農村危房改造的10年,放在歷史長河中打量,并不算長,但聚焦于開封的發展來看,卻影響深遠——事關實現“兩不愁、三保障”目標,事關脫貧攻堅大局,事關百萬群眾福祉。農村危房改造,不僅是脫貧攻堅奮斗史的縮影和凝練,更是實施鄉村振興戰略的標志性工程。

2019年是脫貧攻堅決戰之年, 市住房和城鄉建設局將農村危房改造作為打贏脫貧攻堅戰的著力點和突破口之一,創新思路求突破,真抓實干強落實,切實解決農村貧困群眾的住房安全問題,真正實現讓貧困群眾“住有所居、居有所安”。

農村危房改造,圓安居夢,暖百姓心,決戰決勝脫貧攻堅!

高站位 細部署 強責任

為扎實開展農村危房改造工作,按照市委、市政府的部署,我市成立以市長高建軍任指揮長的農村危房改造清零行動指揮部,各縣(區)也形成了政府一把手親自抓農村危房改造清零行動的工作格局,以上率下強力推進全市危房改造。

在此基礎上,市農村危房改造清零行動指揮部(以下簡稱危改指揮部)和各縣(區)危改指揮部分別建立例會和推進會制度,定期召開專項會議,了解各縣(區)危改工作推進情況,通報暗訪督導情況。為確保高效工作,全市農村危房改造實行問題周交辦,市危改指揮部每周一通過市、縣政府視頻工作會向縣(區)交辦本周問題整改任務,每周五通報問題整改落實情況,以有效的鼓勵和鞭策措施確保問題及時整改到位。通過周密組織安排,全市農村危房改造形成了一級抓一級、層層壓責任、層層抓落實的工作機制。

市住房和城鄉建設局(以下簡稱市住建局)成立了危房改造工作領導小組,抽調骨干力量成立專項督導組,督導組按照農村“4類”重點對象清零的要求,采取包鄉包村包戶的方法,對危改政策宣傳落實、精準識別、進度及質量達標、危改檔案規范完善、資金發放、各類問題整改等進行督查督辦。與此同時,市住建局黨組制訂《局領導班子分包縣、區督導農村危房改造工作方案》,實行領導分包常態化暗訪,市住建局領導班子成員定期帶隊深入分包縣(區)進行暗訪督導,結合《開封市農村危房改造工作考核評比暫行辦法》,細化排查年度危改清零問題,推進問題整改落實。

重精準 勇創新 破“瓶頸”

習近平總書記指出,扶貧開發貴在精準、重在精準,成敗之舉在于精準。

提高精準度作為農村危房改造工作的基礎,市住建局舉全系統之力夯實基礎。2018年,為進一步提高農村危房改造精準度及規范性,在確定危房改造對象時,需要進行危房等級專業鑒定,但當時專業鑒定費用高昂。為了破解費用高昂這個限制全省危房改造的“瓶頸”問題,市住建局立足實際,探索創新,委托市房屋安全鑒定站提供鑒定技術服務,財政只需承擔鑒定工作設備、影像材料等基礎費用,在保證鑒定質量、保障基本所需的基礎上,大大降低了鑒定費用,提高了鑒定工作性價比。由于積極探索創新工作模式,省住建廳于當年5月17日在我市召開河南省農村危房改造業務知識培訓暨危房集中鑒定現場觀摩會,組織各市對我市危房等級鑒定工作進行了現場觀摩,面向全省大力推廣我市開展危房等級鑒定的工作經驗。2018年~2019年,市住建局累計完成危房等級鑒定1.6萬余戶,為財政節約資金640萬元。

“回頭看” 嚴監管 重成效

針對今年工作中發現的農村危房改造“磚包房”等質量安全問題,我市以“自揭短板、求真務實”原則,針對農村危房改造質量安全問題連續開展了自查互查、暗訪調研、全面排查等一系列質量安全“回頭看”,委托第三方開展鄉鎮全覆蓋調研1856戶,排查各縣(區)已改造房屋7萬余戶。為保證縣(區)排查真落實、問題真上報,深入走村入戶排查,留存具體資料,整理形成《開封市農村危房改造工作調研報告》,為后續細化完善危房改造政策標準提供翔實依據。

為完善政策標準,今年 6月,市住建局組織對我市農村危房改造突出問題進行政策措施研判,整理收集基層鄉村工作建議及農戶意愿,通過上報市政府對相關工作內容進行細化完善。7月,制定出臺《開封市農村危房改造相關問題的補充意見》,明確落實建新拆舊、改造“二次危房”、分類合理解決彩鋼瓦頂、協調實施水電廁等配套設施、市縣配套資金等8條內容,指導縣(區)如期整改落實農村危房改造問題。與此同時,市住建局舉辦全市農村危房改造業務知識暨農村建筑工匠培訓班,就農村危房改造政策解讀及農房建設要求、農村危房改造質量檢查驗收方法,對各縣(區)全體工作人員進行技術培訓,堅決杜絕出現“磚包房”等危房改造問題,從根本上提高我市農村危房改造質量水平。

配資金 抓落實 保“清零”

為嚴格落實資金管理制度,市住建局嚴格程序,提高資金使用效率,確保資金補助標準科學合理。為保證2019年危改補助標準不降低,市住建局多方協調市、縣(區)落實危房改造配套資金1327.6萬元,讓更多困難群眾通過危房改造實現居者有其屋,讓小康路上一個都不能掉隊的誓言成為現實。

“住房問題是群眾最基本的生存條件,農村危房改造是貧困群眾實現‘兩不愁、三保障’的關鍵,來不得半點馬虎,這也是 ‘不忘初心、牢記使命’主題教育中全市住建系統黨員干部守初心、擔使命的具體體現。‘安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏’,讓群眾安居,正是我們努力的方向。”市住建局負責人說。2019年,市住建局嚴格落實“五個基本”工作要求實施農村危房改造,注重改造施工過程質量巡查與指導,嚴把質量安全驗收,達不到質量驗收標準的,堅持整改達標后重新驗收。自5月起,每雙周在《開封日報》通報各縣(區)危房改造進度排名,并向全市印發危房改造政策明白卡兩萬份,強化危房改造政策宣傳。截至11月8日,我市2019年度4類重點對象農村危房改造任務7674戶(含蘭考縣1036戶),已開工8074戶、開工率105.21%,竣工7965戶、竣工率103.79%,驗收7795戶、驗收率101.58%,完成資金撥付6782戶、補助資金1.2億元。


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